Toaru塾講師 〜行政書士試験 独学合格応援〜

行政書士試験の勉強方法を配信していきます。

行政書士試験 憲法 堀越 猿払

 

問題


本日の一問一答です。


テーマは「猿払VS堀越」です!

 

(問1)猿払事件(最大判昭49.11.6)
公務員の政治活動の自由の制限は、公務員の職務上の地位やその職務内容、行為の具体的態様を個別に検討し、その行為によってもたらされる弊害を除去するために必要最小限度の制限が許されるに過ぎず、その制限違反に対して、刑事罰を科すことは許されない。

 

(問2)堀越事件(最判平24.12.7)
公務員は政治的行為を制約されているが、処罰対象となり得る政治的行為は、公務員としての職務遂行の政治的中立性を害するおそれが、実質的に認められているものに限られる。

 

回答編では以下について考察しますので、一緒に考えてみてください。

 

①問1の判決で国家公務員法102条1項等の諸規定の合憲性を判断するにあたり、どのような審査基準を使ったか?


②問1の判決の当てはめは?


③問2の判決で国家公務員法110条1項19号などの諸規定で処罰される行為はどのような行為としたか?


④問2の判決で国家公務員法110条1項19号などの諸規定の合憲性の判断基準は?


⑤問2の判決では、どのようなロジックで被告人を無罪としたか?

 

 

 

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一問一答へのご参加ありがとうございます。


今回は公務員の政治活動の禁止として「猿払事件」「堀越事件」を取り上げました。

 

公務員=全体の奉仕者(15条)


・政策決定や許認可をする公務員
キャリア官僚のような公務員が政治活動の一環で、自分の推している政党の主張を下にがっつり政策をしたり、許認可を与えることは?→どう考えてもアウトです、なので争いはないと思います。


・事務作業中心の公務員
サラリーマンと同様に事務作業をする公務員が職場以外で、一人の私人としてに政治活動をすることまで禁止していいの?
→「猿払事件」「堀越事件」

 

猿払事件


考察①→合理的関連性の基準で合憲性を判断している
(1)目的の正当性
(2)目的と手段の合理的関連性
(3)禁止により得られる利益と失われる利益との均衡

 

考察②→当てはめ
(1)目的の正当性→行政の政治的中立性・国民の信頼の確保
(2)目的と手段の合理的関連性→(1)の手段として政治活動を禁止すること
(3)禁止により得られる利益と失われる利益との均衡→意見表明の自由よりも政治的中立性の維持&行政の中立性(国民全体の共同利益
)のほうが重要

 

猿払事件では、公務員の役職や職務権限・勤務時間の内外などは一切着目せずに、公務員の政治活動を処罰することは合憲としました。

 

堀越事件


考察③→政治行為は「どのような行為」?
公務員の職務の遂行の政治的中立性を損なう恐れが、現実的に起こり得るものとして実質的に認められる場合


→実質的に認めれられる場合は、管理職地位の有無・裁量がある地位の有無・勤務時間内・職場の施設利用・公務員の地位を利用したか、等で総合的に判断

 

考察④→猿払基準である「合理的関連性」では判断していない、目的のための規制の程度・規制される自由の内容及び性質、具体的な規制の態様及び程度等を「比較衡量」で決める


「目的」は合理的で正当
「規制」は目的を達成するために必要かつ合理的
よって合憲!

 

考察⑤
被告人の配布行為は管理職でもなく、職務権限や裁量権のない公務員によって行われた。そして自宅周辺で公務員であることを明らかにせず党の機関紙をポスティングした。


→考察③でいう「政治行為」には当たらないので、本件配布行為は構成要件に該当しない、無罪!

 

cf:猿払事件の被告人→有罪


なぜ?→猿払の被告人は労働組合の組織的活動の一環として行われた。公務員が社会党のポスターを掲示したりする行為は客観的に見て、「公務員が社会党の運動をしているぞ!」と分かる行為。

 

堀越事件は猿払と反する判断か?(判例変更なの?)
これは堀越事件の判旨で否定されています。
そもそも大法廷ではないですし。

 

以上です。


択一の回答は、問1✕、問2〇です。

 

 

 

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